國家版權局王志成：網絡盜版銷售納入劍網行動

8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

  8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

國家版權局版權管理司副司長王志成 （圖片來源：鳳凰網科技）

在向鳳凰網科技闡述劍網行動的具體進展時，王志成表示，在中國政府高度重視下，版權保護取得了明顯的成效，但是版權保護的形勢仍然不容樂觀。

王志成表示，公安部、工信部和國家版權局三個部門聯合開展的打擊網絡侵權盜版專項行動，已經開展了五次，今年是第六次；而今年特意在專項治理行動的名稱上加了“劍網”兩個字，這表明了今年打擊侵權盜版的力度，也表明了中國政府打擊侵權盜版的信心和決心。

王志成指出，今年的劍網行動不僅關注音頻、視頻、文學網站、動漫、遊戲、軟件這些領域，為侵權盜版分子提供盜版連接、信息存儲空間、網絡接入和服務器託管的行為也是版權局的打擊重點，而為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為也將嚴厲打擊；此外，針對濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，版權局也將加大打擊力度。

8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

 以下為專訪實錄：

主持人：各位網友大家好，今天非常榮幸能夠請到國家版權局版權管理司副司長王志成副司長。

王志成：你好，各位網友大家好。

主持人：今天非常高興可以邀請您作客我們的訪談間，想就中國版權保護的現狀跟您做一下溝通，第一個想問一下關於目前國家版權局、公安部還有工信部聯合開展的打擊網絡侵權盜版的行動效果如何，您認為這次行動和以往的行動有什麼不同。

王志成：我給大家介紹一下2010年的7月20日劍網行動的啟動，我們召開了新聞通氣會進行了專項部署，打擊網絡版權侵權行動是由公安部、工信部和國家版權局三個部門聯合開展的打擊網絡侵權盜版專項行動，已經開了五次，今年是第六次，所以今年第六次我們特意在專項治理行動的名稱上加了一個劍網兩個字，所以這也表明了我們今年打擊侵權盜版的力度，也表明了中國政府打擊侵權盜版的信心和決心，那麼這個劍網行動，這個部署以來，我想目前的效果，因為剛開始了半個多月，我從幾個方面談。

首先就是從社會媒體和社會關注的程度講，應該説我們今年社會公眾，包括廣大的網友朋友們非常關注這個版權保護，各個媒體給予了高度的重視和廣泛的傳播，包括咱們央視也好，北京電視台，中央人民廣播電台包括鳳凰網，你們這些大的網站，網絡媒體，對我們這個活動進行了廣泛的宣傳，所以在此也非常感謝廣大的媒體朋友、網友朋友對我們這項行動的關注和支持。

主持人：這是我們應該做的。

王志成：這是從社會關注，那麼從劍網行動中，我們同時公佈了一個侵權盜版舉報獎勵的一個辦法，所以從這個舉報的角度，這裏還非常感謝我們廣大的網友們，特別是感謝網友朋友們，因為我們面向的是社會公眾，就是呼籲社會各界來參與到版權保護的行動當中來，那麼社會各界，包括主要是權利人，廣大的權利人組織，那麼按照以往，一直對這個活動非常關注，進行了積極的舉報，那麼今年更有更好的，在這要特別要感謝廣大網友朋友，我們通過我們公佈的12390這是國家出版總署，掃黃打非辦公室的電話，我們還公佈了我們的舉報信箱，還有我們版權局的舉報電話，為什麼説要感謝網友呢，現在通過網友，像信箱舉報的這些案件線索，數量已經非常的可觀，所以就是説從舉報的角度可以説比往年有非常大的增長，所以説這個渠道更加暢通，所以對我們打擊侵權盜版，根據案件線索破案這個角度，所以對我們這個工作有很大的支持，所以今年我們正在履行這些案件線索，逐漸向各地分發辦案，所以説這個方面今年的效果也是非常好的。

第三個方面，就是説各地，我們的劍網行動在7月20號召開新聞通氣會開始以後，各地積極行動，分別召開部署動員會，那麼各地都是這樣的，所有情況都在上報，可以説各地的版權執法部門、公安執法部門還有電信管理部門，各地的這些我們三家部門都積極的配合，配合中央行動方案，進行開展。

第四個方面就是從快速辦案了，我們辦案我們有快速辦案機制，今年我們與以往，在以往的基礎上，進一步對這些案件線索進行了分類，那麼我們現在分三個類別，分一二三類。一類就是對一些重大的涉嫌侵權盜版的案件我們要聯合公安部公信部聯合辦案，有可能我們三個部門分別來單獨辦案的，這是一類案件的，第二類就是特別重點的案件我們要依靠地方的，從屬地管理，依靠地方的版權管理部門，公安部門和公信部，這類案件我們通過轉辦我們三個部門要進行督辦。第三類案件就是一般的案件，我們也要及時的轉辦，也是依靠地方管理部門，依靠他們及時轉辦我們跟蹤這些案情，最後這三類案件的辦理情況都要及時反饋給版權局，公信部和公安部，所以從案件辦理方面我們進行了詳細的分類，這一點是辦案。

8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

第五方面在劍網行動中，我們特別部署了行業自律的工作，一方面我們要加強執法，另一方面版權保護，方向就是有利於傳播，有利於產業的發展，我們不是為了管而管為了打而打，現在版權保護要積極發揮行業協會的作用，行業協會怎麼發揮作用，就從自律的角度，比如説中國版權保護協會這是一個版權行業協會，中國互聯網協會，在互聯網為什麼是網絡版權呢，所謂互聯網協會，對網絡提的，有很大的影響力，中國版權保護中心，在這個版權保護方面也能發揮很積極的作用，從這個角度我們積極發揮他們的作用，那麼我分開講。

版權保護協會這個角度，聯合互聯網協會，那麼可能要圍繞互聯網企業，因為在09年，網絡專項行動結束的時候，我們召開了一次發佈會，鳳凰網也參加了給我們做了很好的宣傳，在這個專項行動的發佈會上，我們同時與中國版權協會，北京市出版局中國互聯網協會辦了一個網絡自律宣言，當時有101家的網絡在宣言上進行了簽名活動，我們今年有一個後續的跟蹤，那麼對這些網站怎麼進一步梳理，進一步管理，然後梳理他們這些，我們有一系列的安排，今年隨着現在手機媒體通訊技術手段的提高，發展，我們今年對手機媒體涉嫌侵權盜版的工作也加大了力度，我們今天手機媒體的行業協會，也是通過他們現在正在策劃一個比較大的活動，可能將在手機媒體這個行業，我們開展行業自律，那麼開展這種自律宣言，所以，屆時還請鳳凰網廣大的網友進行關注。

發揮行業組織的作用還有一點加強涉嫌版權糾紛的調解作用，不管是行政執法還是司法保護，調解也是一項重要的功能，我們的目的是做傳播，有利於作品傳播的形式我們都會採取這種調解的作用能發揮很好的作用，調解當時雙方圍繞版權保護的角度，然後進行溝通，調解，能夠達到一定的調解作用，這各方面我們也是鼓勵，我們的行業協會在這方面做進一步的工作，還有從案件的角度，我們因為隨着時間段的安排，我們會隨時跟蹤各地辦案的情況，對這些案件有一個很好的跟蹤，這就是説在我們目前劍網行動進行的情況，

你剛才問到跟以往有什麼不同，不同有這麼幾個方面，一個是民生上，民生我們今年有劍網兩個字，剛才講了強烈表達我們的信心和決心，第二個方面就是打擊重點，往年的五屆劍網行動，不論是音頻，視頻，文學網站，還有這些動漫，遊戲，軟件，等等這些，還是我們傳統的，都是重點，今年也是重點，今年的重點在這個基礎上有三方面納入到這個重點裏面，一類是在明知的情況下為涉嫌侵權盜版的行為提供互聯網的連接，信息存儲空間，還有網絡接入服務的，我們根據這個信息傳播條例，就是在明知應知的情況下還為他們提供這種網絡服務的，今年作為我們一個打擊的重點，這是一項。

第二項我們還有通過網絡進行銷售活動的，就是為網絡侵權盜版進行銷售的，提供這種網絡服務的，那麼要配合這些行動，如果在這方面，為這些侵權盜版提供服務的也是我們打擊的對象。

第三個還是手機，手機媒體現在發展很快，那麼通過手機，來進行侵權盜版行為的也是我們打擊的力度，還有一項就是我們今年圍繞一些重要的活動，比如説現在正在開展的這個進行的世博會還有下半年進行的廣州亞運會，我們圍繞這些重點活動，也是我們，它涉及到這些重點活動的作品版權保護，也是我們關注的重點，作為我們打擊的對象，所以這是以往不同的特點。

主持人：好的，非常感謝王司長的介紹，很詳細，也很精彩，很有條理，謝謝王司長，另外一個問題。

王志成：我還要講一點這是打擊的重點，以往不同的還有這麼幾點，一，工作體制上，工作體制上現在部門加強，三個部門，國家版權局，公安部還有公信部三個部門的合作，其中我們也有實際的行動，比如説我們在今年執法培訓上，公安部，我們聯合公安部的執法人員和版權執法人員各地的培訓進一步加強，同時我們也注意發揮行業協會，比如説中國版權協會，手機媒體工作委員會，中國互聯網協會等等，特別是調解工作，剛才講到了，發揮他們的作用，在工作方法和手段上，我們在方法上，我們前一段時間我們公佈了劍網行動的方案，那麼在方案公佈以後，我們自己在方法上又對方案進行了進一步的細化，那麼我們細化的25項大的工作，而且在25項大的工作上面，我們又細化了有43個工作點，我們細化到這一層就是為了把這一次的劍網行動做到實處，手段上我們今年充分利用了我們版權局的版權監管平台，所謂利用平台及時的下發這些案件有利於提高辦案效率，這是工作方法和手段上。

那麼在宣傳上，我們今年也是做的比較實，因為各個媒體，包括鳳凰網對我們這項工作特別關注和支持，那麼從正面講，各個媒體，給予高度的重視和支持，我們也有固定的，而且很詳細的宣傳方案，不同階段有方案，對於反面的，對一些查實了的侵權盜版分子這些我們建立黑名單制度，那麼再通過你們媒體網站要及時公佈這些黑名單對侵權盜版分子給予嚴厲的打擊，大概是我們目前的新特點，是這樣的。

8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

主持人：謝謝，謝謝王司長，剛剛您在介紹咱們的重點關注領域的時候，也已經強調過，我們會重點關注一些音頻視頻，文學，遊戲等等這些各個領域，我想了解的就是，對於版權局來説，認為這個版權管理最難的一個領域，還有它們版權的侵權現象最嚴重的領域是在哪裏。

王志成：你問的是兩個問題，第一個問題就是説，音頻視頻或者是文學網站怎麼樣，另外一個就是最難的環節在哪，我先説第一個問題。

這三類，其實你看我們今年打擊的重點，不光是這三類，這是一個每年都要打擊的，因為從版權的角度來講，應該就是説，在中國政府高度重視下，現在的總體情況應該説，版權保護取得了明顯的成效，但是這種版權保護的形式，仍然不容樂觀，從版權的角度，版權保護的手段應該説，基本標準就是一個先授權，再傳播，只要是通過網絡進行侵權的，或者幫助侵權的行為，我們都要嚴厲的打擊，所以不管音頻，視頻，還是這個文學網絡的這也，網站的涉及到侵權盜版的行為我們都是尊重這個原則進行打擊，這是這個方面。

那麼最難的環節我認為，從我自己認為這個角度呢，應該説最難的環節，應該説還是公眾的版權保護意識還有待於進一步提高，為什麼這麼講，現在就是説在行業內，版權產業界，從政府的角度應該説大家都非常注重版權保護，對這個意識已經是非常的強了，但是我認為，在公眾的版權保護意識方面還有待與進一步加強，如果對版權保護能形成這種人人喊打的局面，如果形成這麼一天，那麼版權保護通過發揮版權作用促進經濟發展，經濟方式的轉變，保護創新才能落到實處，所以我希望有那麼一天，加強版權保護在社會公眾的意識裏面形成人人喊打的局面我們會取得更好的效果，所以這個環節確實非常重要。

主持人：謝謝王司長，另外一個問題就是現在還有很多視頻網站是借用户上傳這麼一個藉口做一些盜版的行為，不知道版權局對這個現象有沒有注意到，有沒有對應的措施加強處理。

王志成：我也注意到肯定注意到了，對這個也是深惡痛絕，是現在互聯網的一個癥結，所以在我們今年的劍網行動中，我們專門加大重點打擊的力度，剛才我已經介紹了，就是在明知的情況下，為侵權盜版分子提供盜版連接，信息存儲空間和網絡接入的和服務其託管的這類行為我們進行專門的打擊這些重點，而且要打擊這些提供服務的這些網站，濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的，我們肯定是關注了，而且加大打擊力度，具體措施上就是我們加強重點監管，加強主動監管，我們在監管方面，方案中我們要求各地版權局，版權執法部門，對重點的本區域的重點的網站，和一些重點的領域，要加強主動監管，對一些特別大的網站，要進行實際的檢查，我們劍網行動中給各地發的通知裏面都有明確的表格，要檢查網站，最後情況要上報，這是主動檢查，而且在劍網行動中，包括這個行業協會發揮他們的作用，要求這些網站，公佈這些版權保護的專線，這些網站往往有一些網站，因為利用避風港原則，我用你版權了，我通知你，我不知道跟你的網站跟誰聯繫，我們這次要求公佈這個版權保護專線，我通知你刪除你必須刪除，這就要落實到具體的人，減免一些不必要的麻煩，你不刪除我們就要通過司法的程序來做一些出發。

我們版權局也有一些動作，比如説視頻網站我們選取幾十家視頻網站，重點的視頻網站，我們主動監管這些網站，版權首先要清楚，我們正在做一些工作就是要求這些網站對他們所有的作品授權情況進行一個説明，我們對他的授權情況掌握以後根據情況涉嫌侵權盜版的我們要加大查出力度，從中央到地方，從主動監管方面對這些網站加大實際的查處力度，達到實際的效果，對行業有一個示範行為。

主持人：謝謝王司長的介紹，還有一個問題，關於咱們2010下半年，版權保護的一個關鍵詞，您覺得應該是什麼呢？

王志成：一個關鍵詞，我想，兩個詞吧，一個是授權，一個是劍網，怎麼説呢，在這可能兩個不能類比，授權應該一直是版權保護的一個癥結所在，那麼國家版權局應該説，一直在致力於這方面的研究和探索，那麼版權保護機制，這個授權機制，從機制上，解決這個問題了，那麼版權保護，順理成章的就會更好的來解決這個問題，劍網是主要針對執法方面，所以劍網行動你也看到了，我給大家業介紹了，今年我們劍網行動的行動方案裏面很詳細，所以這兩個字作為關鍵，表達了我們執法的信心和決心，通過執法切實加強版權保護。

主持人：謝謝王司長的介紹和分享，也希望在國家版權局的帶領下，大家能夠一起把這個中國的版權保護做得越來越好，謝謝您，也希望王司長有機會到鳳凰網指導工作。

8月18日消息，2010年中國互聯網大會於8月17日-19日在北京召開，鳳凰網科技作為大會指定新媒體合作伙伴，對本次大會進行全程視頻、圖文直播。國家版權局版權管理司副司長王志成在與鳳凰網科技獨家對話時表示，為涉嫌侵權盜版提供互聯網的連接、信息存儲空間、網絡接入服務的行為，通過網絡進行侵權盜版銷售活動、為侵權盜版銷售提供網絡服務的行為，以及濫用避風港原則為侵權盜版提供服務的行為，都已經納入了劍網行動的打擊領域。

王志成：謝謝鳳凰網多年以來對版權的支持，謝謝各個媒體，也感謝廣大的網友朋友們參與到宣傳版權，保護版權的行動當中來。

主持人：請問王司長，不知道您覺得國外的版權保護對於我們來説，有什麼經驗可以借鑑呢？

王志成：這樣，版權問題應該説是一個國際問題，尤其是互聯網時代，每個國家面臨的問題，都一樣，版權問題都是大家面臨的問題，但是各個國家的情況不同，發展水平不同，所以保護的力度和方法不同，所以我認為，沒有哪一個國家的版權的保護的經驗，能夠照搬到另外一個國家，所以我認為我們的態度就是，在遵守我們國家法律法規的前提下，我們要學習別人的長處，來發揮我們的優勢，加大我們的版權保護力度，我們的態度和決心就是這樣的。

主持人：我想問一下，關於三網融合以後會不會帶來新的版權問題呢？

王志成：新的問題這樣，網絡的問題很複雜，版權問題歸根結蒂有一條就是先授權再傳播，不管媒體載體怎麼發展，版權的問題必須解決這個問題，不管以什麼樣的方式，我們已經注意到這樣的變化，在我們的劍網行動中，你們看手機媒體的版權保護，我們已經納入到我們重點的保護範圍裏面，所以我想即使三網融合，版權問題也是按照這個原則進行的。

主持人：所以剛剛您也提到了，所以我們手機出版這一方面，我們已經加大監管力度了，這個手機出版在正常的市場規範下，能夠有好的發展嗎？您看好手機出版業嗎？

王志成：我認為，答案是肯定的，手機出版，應該説手機是一種載體的形式，隨着這個新的載體形式的不斷變化，包括手機媒體在內的，應該説是，都是非常具有潛力的這種出版的方向，但是要有長足的發展，不管是手機媒體也好，其它新的媒體出現也好，都繞不開版權問題，所以只要版權問題解決好了這個產業，包括手機出版，這個應該説發展會很快，而且形式會很樂觀，所以一定要解決版權問題。

主持人：下一步版權工作的重點應該是。

王志成：我們這樣，我們一般也是對外宣傳，現在我從國家版權局的角度，我們版權的工作圍繞六大體系，六大體系我介紹一下，六大體系一個就是我們的版權的法制體系，要健全法制，第二個就是加強政府的行政管理體系，加強科學管理，包括有利的執法辦案，第三個就是構建公共服務體系，公共服務就為社會進行公共服務，第四個就是建立社會參與體系，第三個和第四個就是通過為公共服務，由影響，讓社會公眾參與到版權保護當中。第五規範我們內部工作體系，加強我們的內部的運行，然後使版權保護更加的規範，第六強化國際議論體系，因為版權保護是國際問題，國際方面針對不同的國家，剛才我也講了，借鑑國外經驗，跟國外交流，吸取好的經驗和做法，來充實我我國版權保護的經驗，我們的工作不光是下半年，我們這一段時期以來，版權的保護工作都會圍繞這六大體系開展。

主持人：謝謝王司長的指導，謝謝您的分享，謝謝您。

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